Politico: Giorgia Meloni vrea mai mulți oameni în închisoare. Ce o împiedică, de fapt
Premierul italian Giorgia Meloni se pregătește să trimită mai mulți oameni la închisoare prin măsurile sale de reprimare a legii și ordinii, însă închisorile din țară nu sunt în stare să primească mai mulți deținuți.
La 9 iunie, gardienii închisorii din Cagliari, în Sardinia, au descoperit că un deținut în vârstă de 56 de ani se spânzurase în celula sa, aceasta fiind cea de-a 33-a sinucidere dintr-o închisoare italiană în acest an, scrie politico.eu.
Președintele Sergio Mattarella a îndemnat săptămâna aceasta guvernul să reacționeze la numărul „dramatic” de sinucideri din spatele gratiilor, calificându-l drept o „adevărată urgență socială”.
Confruntat cu supraaglomerarea și îngrijirea psihiatrică inadecvată, sistemul penitenciar este sub presiune. Dar, în loc să ofere ajutor, sau chiar amnistie și grațiere, ca predecesorii săi, Meloni face presiuni mai mari.
Noile legi de securitate și impactul lor asupra sistemului penitenciar
La începutul lunii iunie, guvernul de dreapta al Italiei a adoptat un vast decret de securitate care prelungește pedepsele cu închisoarea, adaugă 14 noi infracțiuni și restricționează alternativele la încarcerare, trimițând mai multe persoane într-un sistem deja în criză.
În mod controversat, legea vizează, de asemenea, tacticile de protest, cum ar fi blocajele rutiere și ocupațiile, înăsprind controlul statului asupra disidenței.
Meloni a descris noua lege drept un pas spre siguranța publică, care va proteja persoanele cele mai vulnerabile din societate.
„Acționăm cu hotărâre împotriva ocupațiilor ilegale, accelerând evacuările și protejând familiile, persoanele în vârstă și proprietarii onești”, a spus ea.
Criticii consideră însă că este vorba de o represiune politică cu consecințe dăunătoare.
„Este o iluzie periculoasă să credem că mai multe pedepse și mai multe pedepse cu închisoarea duc la mai multă securitate”, a declarat Vittorio Manes, profesor de drept penal la Universitatea din Bologna.
Sergio Rastrelli, un senator din partidul Frații Italiei al lui Meloni, a respins temerile că noul decret va trimite mai mulți oameni la închisoare.
„Nu este adevărat că noile tipuri de infracțiuni cresc populația închisorilor; dimpotrivă, stabilește limite clare, astfel încât cei care intenționează să încalce legea să înțeleagă că vor fi trași la răspundere”, a spus el.
Conform unui raport al Antigone, un ONG care monitorizează condițiile din închisori, în aprilie, închisorile din Italia adăposteau peste 62 000 de persoane în spații construite pentru doar 51 000 de persoane.
Cu o rată de supraaglomerare de 119% în 2023 - una dintre cele mai ridicate din UE -, lipsa cronică de personal, infrastructura inadecvată și serviciile subfinanțate, sistemul cedează.
Revolte și tensiuni în închisori
Presiunea se transformă, de asemenea, în agitație. La 4 iunie, până la 200 de deținuți din închisoarea Marassi din Genova au organizat o revoltă ca răspuns la presupusa agresiune sexuală a unui coleg deținut.
Deținuții au invadat părți ale închisorii, au escaladat garduri și acoperișuri și au deteriorat numeroase celule. Doi ofițeri au fost răniți, iar tulburările au fost înăbușite numai după intervenția poliției antirevoltă - în aceeași zi în care Senatul a aprobat versiunea finală a decretului de securitate al lui Meloni.
Decretul, care a devenit acum lege, introduce, de asemenea, revoltele din închisori ca o nouă infracțiune. Criticii susțin că măsura ar putea suprima capacitatea de a face plângeri justificate cu privire la abuzuri sau neglijență sub forma unor proteste organizate în închisori.
„Există multe exemple în care protestele deținuților au primit treptat atenția autorităților locale și au condus la schimbări pozitive”, a declarat Alessio Scandurra, autorul raportului Antigone.
"O închisoare este o comunitate care nu este autonomă, ci care are nevoie de ajutor extern. ... Reducerea la tăcere a protestelor riscă să facă închisorile și mai sărace și mai puțin capabile să răspundă nevoilor în creștere.", a mai spus el.
Potrivit aceluiași raport, sinuciderile sunt în creștere, ajungând la 33 în prima jumătate a anului 2025. În 2024 au fost înregistrate 91 de sinucideri în rândul deținuților - un record, depășind vârful din 2022.
„Acestea apar mai ales în secțiile de izolare, în spații unde există mai puține activități, mai puțină interacțiune, mai puțin contact uman”, a spus Scandurra.
"Acesta este motivul pentru care această tendință de creștere a izolării este periculoasă. Datele arată clar că acolo unde există mai multă deschidere, incidența unor astfel de acte este mai scăzută.", a continuat.
Italia s-a mai confruntat cu această situație.
În 2013, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a emis hotărârea Torreggiani, care a condamnat Italia pentru încălcări sistemice ale interdicției privind tratamentele inumane și degradante.
Cazul se referea la șapte deținuți ținuți în celule cu mai puțin de 3 metri pătrați de persoană, un prag pe care Curtea îl consideră inuman.
Hotărârea a obligat Italia să îmbunătățească condițiile și să reducă supraaglomerarea prin extinderea alternativelor la încarcerare.
"Am fost cu toții surprinși de reacțiile de după hotărârea Torreggiani. A fost ca și cum, dintr-o dată, toată lumea a știut ce să facă", a declarat Scandurra.
Pentru o vreme, reforma a prins rădăcini. Populația carcerală a scăzut, iar Italia a introdus regimuri de celule deschise, permițând deținuților să circule mai liber.
Acest proces de reformă este acum în pericol. Guvernul Meloni a înăsprit pedepsele și a exclus în mod explicit instrumente precum reducerea pedepselor sau grațierea colectivă, măsuri care au fost utilizate și de defunctul premier și lider al Forza Italia, Silvio Berlusconi.
„Amnistia și grațierea nu se aliniază viziunii guvernului cu privire la un stat modern”, a declarat Rastrelli, argumentând că astfel de măsuri oferă doar o ușurare pe termen scurt, fără a aborda probleme sistemice mai profunde.
"Ele erodează certitudinea pedepsei, ceea ce subminează sentimentul de securitate juridică al cetățenilor. În plus, ele slăbesc autoritatea statului, reducându-l la un sistem care cedează compromisului în momente dificile.", a mai spus Rastrelli.
Scandurra a observat că guvernul Meloni a adoptat o abordare diferită de cea a predecesorilor săi în abordarea situației de urgență din închisori.
„Acesta a fost întotdeauna destul de rezistent, chiar și în timpul vizitelor instituționale la închisori. În mod tradițional, era acordată atenție nu numai condițiilor personalului, ci și celor ale deținuților. Acum, oficialii vizitatori evită adesea să vorbească cu personalul sau chiar să intre în aripele de detenție.", a mai spus el.
Planuri pe termen lung în fața unei crize imediate
Anul trecut, guvernul Meloni a emis un decret privind penitenciarele prin care promitea să reducă supraaglomerarea închisorilor prin angajarea mai multor gardieni și construirea de noi facilități, inclusiv prin numirea unui așa-numit comisar extraordinar pentru construcția penitenciarelor care să supravegheze noile proiecte și renovările.
Criticii spun însă că aceste promisiuni nu țin seama de urgența situației.
„Atunci când ne confruntăm cu o criză ca aceasta, a vorbi despre construirea de noi închisori înseamnă a oferi soluții care nu ajută deținuții de astăzi. Aceasta împinge problema în viitor - și acest lucru este profund descurajant.”, a declarat Scandulla.
Manes a numit abordarea guvernului față de urgență „un fel de marketing electoral”, adăugând că „problemele nu vor fi rezolvate prin construirea de închisori, la fel cum Covid nu a fost învins prin construirea de spitale”.
Rastrelli, care a fost, de asemenea, raportor pentru Decretul privind închisorile, l-a apărat explicând că abordarea guvernului privind supraaglomerarea închisorilor a fost mai degrabă structurală decât un răspuns de urgență impulsiv.
„Toate eforturile anterioare din Italia au eșuat deoarece s-au bazat pe tactici temporare de ”golire a închisorilor„ care nu fac decât să amâne problemele recurente”, a explicat el, continuând că „Scopul nostru este de a pune în aplicare măsuri structurale prin alocarea de resurse financiare pentru formarea poliției penitenciare, îmbunătățirea infrastructurii și analiza populației penitenciare.”
Adevăratul motor al supraaglomerării, a adăugat Scandurra, sunt recidiviștii. "Dacă oamenii nu s-ar mai întoarce de două, trei, patru ori, criza ar dispărea. Închisoarea trebuie să fie un loc de reintegrare în societate, nu doar de pedeapsă."
"Dreptul penal gestionează eșecul societății. Nu construiește coexistența civilă. Știm deja care sunt soluțiile. Acestea se află deja în sertarele miniștrilor. Ceea ce lipsește este voința politică.", a continuat el.
