Marii datornici, ascunși de ANAF. Lista companiilor cu datorii la bugetul de stat, greu de accesat de cetățeni
Lipsa de transparență este una dintre problemele persistente ale statului român. Instituțiile îngreunează accesul cetățenilor la informații care conform legislației ar trebui să fie publice. În acest caz este vorba de lista marilor datornici de la ANAF.
Pe site-ul Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF), cetățenii români pot verifica listele cu mari datornici la bugetele de stat. Și deși ideea reprezintă o formă de transparență, modul în care ajunge să fie pusă în aplicare limitează accesul la aceste informații.
Fiscul ascunde indirect numele firmelor care au datorii la bugetele de stat prin faptul că nu face public lunar, trimestrial sau semestrial o listă actualizată care să poată fi consultată de public și mass media.
Instituția cu o „armată” de aproximativ 20.000 de angajați susține chiar și așa că este transparentă și pune la dispoziția celor interesați un instrument de căutare a informațiilor relevante pe această temă. Mai exact, pe site-ul ANAF există un instrument care permite căutarea acestor date. Trebuie precizat că acesta oferă informații doar dacă cei interesați cunosc numele sau CUI-ul (n.r. codul unic de identificare) unei companii. În lipsa acestor detalii, căutarea oferă acces la o lista cu 27440 de pagini.
Din nefericire, aceste 2744 de pagini nu pot fi aranjate după niciun criteriu cum ar fi, de exemplu, datoriile acumulate de o persoană juridică la bugetul de pensii. În acest context, dacă un jurnalist sau un cetățean vrea să afle mai multe detalii despre situația obligațiilor fiscale către stat sau topul celor mai mari datornici are de ales între două variante:
1. Știe deja care sunt cei mai mari datornici și folosește site-ul ANAF pentru a confirma aceste informații.
2. Verifică toate companiile care sunt înregistrate în România și, folosind acele date, află singur informațiile relevante.
Marii datornici, o problemă de transparență a statului român
După un an electoral cu cheltuieli mari, cu un deficit bugetar în creștere, guvernul Ciolacu II s-a plâns de „performanțele” economice ale guvernului Ciolacu I și, pentru a stabiliza finanțele țării, a decis să dea pe 31 decembrie o „ordonanță trenuleț”. În acel context, chiar și Tanczos Barna, noul ministru de la Finanțe s-a plâns de problemele cauzate de datoriile de la bugetul de stat.
„Nu le-am numărat. Am făcut o analiză destul de detaliată a arieratelor. Avem la nivel naţional undeva la 124 de miliarde de lei care sunt sume urmărite de ANAF, în diverse faze de executare silită. Unele companii sunt în insolvenţă, celelalte sunt în faliment, deci total arierate cam 124 de miliarde. La nivelul ANAF-ului se face o analiză a arieratelor recuperabile. Aici, la nivel naţional, avem undeva în jur de 38 de miliarde de lei recuperabile, ceilalţi, în mare parte, sunt bani pierduţi. Deci sunt sume pierdute ori în companii deja aflate în faliment, ori sunt în companii fără bunuri, ori sunt în companii în diverse faze de insolvenţă. Cu siguranţă se vor închide, dar, din păcate, se vor pierde şi banii”, a declarat ministrul Tanczos Barna.
În acest context delicat pentru finanțele statului român, transparența autorităților legată de datoriile pe care trebuie să le recupereze se dovedește la fel de importantă ca cele legate de deficit, bugetele ministerelor sau taxele și impozitele pe care le avem de plătit.
Știrile ProTV, demers pentru o mai mare transparență din partea ANAF
Pentru a afla mai multe despre modul în care statul asigură transparența informațiilor legate de datoriile la bugetul de stat Știrile ProTV au trimis o solicitare către ANAF în baza legii 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public.
Am încercat să aflăm de ce instituția nu oferă acces la informații într-un format urșor de căutat și/sau ordonat, fie pe site sau într-un fisier editabil și dacă situația actuală ține de politica instituției sau de eventualele limitări tehnice de pe platforma folosită.
Răspunsul ANAF la solicitarea înaintată de Știrile ProTV:
În asigurarea transparenței din domeniul administrării fiscale, Agenția Națională de Administrare Fiscală publică trimestrial, pe site-ul său, la adresa https://www.anaf.ro/restante/, potrivit art. 162 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală cu modificările ulterioare și a prevederilor O.A.N.A.F. nr. 558/2016 privind “Procedura de publicare a listelor debitorilor care înregistrează obligații fiscale restante, precum și cuantumul acestor obligații”, cu modificările și completările ulterioare, lista debitorilor persoane juridice care înregistrează obligații fiscale restante, precum și cuantumul acestor obligații, defalcat pentru fiecare buget administrat (bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărior pentru șomaj, bugetul asigurărilor de sănătate).
La data prezentei, pe site-ul ANAF este publicată lista debitorilor persoane juridice care înregistrau obligații fiscale restante la data de 30.12.2024 și neachitate până la data de 31.01.2025, precum și a listei contribuabililor persoane juridice care nu au obligații restante la data de 31.12.2024.
Conform precizărilor existente și pe site, căutarea se poate face punctual, după denumirea debitorului prin completarea câmpului “Denumire”, sau poate fi vizualizată întreaga listă în situația în care nu este introdus niciun caracter în câmpul menționat mai sus”.
Răspunsul de la ANAF confirmă problemele asupra cărora am atras atenția, dar nu oferă soluții sau explicații suplimentare legate de întrebările puse.
Lipsa de transparență, o politică a statului român
De-a lungul timpului, Știrile ProTV au vorbit despre lipsa de transparență a guvernului și a instituțiilor statului român și problemele pe care această atitudine le creează.
Într-un articol din august 2024 vorbeam despre modul în care lipsa de transparență din activitatea guvernului nu reprezintă o problemă care a caracterizat doar activitatea actualului guvern, cabinetele anterioare aflându-se într-o situație similară. După cum arată raportul Greco din septembrie 2023, folosirea excesivă a ordonanțelor de urgență limitează accesul publicului la informații și împiedică procesul de consultare premergător adoptării unui act legislativ.
Știrile Pro TV au identificat mai multe situații din istoria recentă în care guvernanții au acționat fără a lua în calcul dreptul la informare al cetățenilor: lipsa rectificării bugetare din 2023, folosirea abuzivă a Fondului de Rezervă aflat la discreția premierului, adoptarea celui mai mare pachet de măsuri fiscale din 2010 și până în prezent, în valoare de 30-35 de miliarde de lei, care a stat în dezbatere o singură zi și modificările recent din Codul Fiscal care i-au scos pe contabili în stradă.
Demersurile făcute de Știrile ProTV au determinat Agenția Națională de Integritate (ANI), o instituție cu rol fundamental în asigurarea transparenței specifice unui stat de drept să fie mai transparentă în activitatea sa și în informațiile pe care le pune la dispoziția cetățenilor.
Astfel, site-ul ANI oferă acum posibilitatea reală de a consulta declarații de avere și interese din toate instituțiile și companiile publice din România.
Trebuie precizat că noul site ANI funcționa de o bună perioadă de timp într-un fel de regim de ”avarie”, făcând aproape imposibilă consultarea declarațiilor publice de avere ale angajaților cu funcții importante la stat.
