CCR, despre conflictul Iohannis-Dăncilă: ”Președintele nu și-a exercitat atribuțiile”


Ultimul update: Vineri 21 Decembrie 2018 15:57
Data publicarii: Vineri 21 Decembrie 2018 15:56
Categorie: Stiri Politice
CCR, Curtea Constitutionala

Preşedintele Klaus Iohannis nu şi-a exercitat atribuţiile constituţionale când nu a luat act de demisiile a doi miniştri şi nu a constatat vacantarea posturilor, se arată în motivarea deciziei prin care CCR.

"Faţă de circumstanţele cauzei, Curtea constată că, începând cu data de 30 noiembrie 2018, când prim-ministrul a comunicat formal Presedintelui cele două demisii din funcţia de ministru, şi până la data pronunţării prezentei decizii, Preşedintele nu şi-a exercitat atribuţia constituţională şi legală de a lua act de acestea şi de a constata, prin decret, vacanţa posturilor, deşi respectivele demisii au devenit, între timp, irevocabile. În concluzie, Curtea reţine că, în ambele situaţii, în ordinea survenirii lor, Preşedintele nu a acţionat în niciun fel, deci nu şi-a exercitat atribuţiile constituţionale prevăzute de art. 85 alin. (2) din Legea fundamentală", se precizează în motivare.

CCR mai reţine că demisia este un act juridic unilateral de voinţă al titularului funcţiei, nefiind susceptibilă de control sau aprobare, aceasta fiind adusă la cunoştinţă cu scopul de a se lua act de ea.

"Acest termen de 15 zile stipulat la art. 6 din Legea nr. 90/2001 are o dublă valenţă, fiind instituit atât în favoarea autorului său, în sensul că o poate retracta până la împlinirea lui, dacă autoritatea nu a luat încă act despre demisie, cât şi în favoarea autorităţii, spre a avea timp să ia la cunoştinţă. Dincolo de acest termen, un demisionar nu poate fi menţinut în funcţie împotriva voinţei sale. Prin urmare, în caz de demisie, Preşedintele României, la propunerea prim-ministrului, care înaintează demisia şi îi solicită rezolvarea acesteia, urmează să ia act de demisie şi să declare vacantă funcţia de membru al Guvernului de îndată, respectiv de la data la care a fost încunoştinţat de către prim-ministru şi în considerarea termenului de 15 zile în care demisia devine irevocabilă", explică Curtea Constituţională.

Referitor la refuzul preşedintelui de numire în funcţia de membru al Guvernului la propunerea prim-ministrului, CCR reţine că, potrivit jurisprudenţei anterioare, şeful statului are dreptul de a refuza motivat numirea propusă ori de câte ori constată că nu sunt îndeplinite condiţiile de legalitate şi poate refuza motivat, o singură dată, pe criterii "ce ţin de corespunderea persoanei în funcţia propusă".

"Preşedintele României nu are dreptul la o proprie opţiune în cadrul mecanismului constituţional de numire existent; la rândul său, prim-ministrul nu poate reitera propunerea de numire în funcţia de ministru, în sensul că nu poate indica aceeaşi persoană pentru aceeaşi funcţie, la acelaşi minister", se menţionează în motivare.

În ceea ce priveşte motivarea refuzului de numire, Curtea reţine că aceasta trebuie să fie exprimată "clar şi fără echivoc", în formă scrisă, pentru a se înţelege motivele şi criteriile pentru care a refuzat propunerea. Lipsa totală a motivării sau o exprimare ambiguă şi imprecisă "este improprie rigorilor specifice demersurilor şi procedurilor inter-instituţionale".

"În cazul de faţă, Curtea observă că lipseşte un act formal de motivare a refuzului Preşedintelui, iar exprimarea sa publică, prin intermediul unor declaraţii de presă sau răspunsuri orale, potrivit cărora persoanele propuse de prim-ministru pentru funcţia de ministru sunt 'nepotrivite', are un caracter confuz, deoarece nu se pot deduce criteriile în funcţie de care a fost efectuată evaluarea Preşedintelui", arată CCR.

Referitor la timpul pe care preşedintele îl are la dispoziţie pentru a-şi exprima în scris motivele refuzului numirii în funcţie, CCR consideră că lipsa unui termen expres prevăzut în Constituţie nu poate constitui un argument pentru tergiversarea "sine die" a prezentării motivelor, în condiţiile în care obligaţia motivării subzistă. Astfel, preşedintele trebuia să-şi motiveze refuzul concomitent cu anunţarea deciziei sale de a nu da curs propunerii de numire.

"Prin refuzul Preşedintelui României de a emite decretele de revocare din funcţie a doi miniştri şi/sau de a emite decretele de constatare a vacantării funcţiilor de ministru ca urmare a demisiilor celor doi miniştri s-a creat un blocaj instituţional, ce nu îşi poate găsi rezolvarea decât pe calea soluţionării prezentei cereri de soluţionare a conflictului juridic de natură constituţională. Incertitudinea componenţei Guvernului afectează, în general, exercitarea rolului Guvernului, cu atât mai mult în contextul specific speţei de faţă, respectiv imperativul elaborării, de către fiecare minister, a proiectului de buget pentru anul 2019, precum şi cel al preluării şi exercitării de către România, din ianuarie 2019, a Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene", a constatat Curtea Constituţională.

CCR a concluzionat că, pentru soluţionarea conflictului juridic de natură constituţională, preşedintele României urmează să emită de îndată decretele de constatare a vacantării celor două funcţii de ministru şi să răspundă de îndată, în scris şi motivat, propunerilor de numire înaintate de premier.

Pe 7 decembrie, premierul Viorica Dăncilă anunţa că Guvernul a sesizat la Curtea Constituţională faptul că preşedintele Klaus Iohannis nu a luat o decizie cu privire la numirea noilor miniştri la Transporturi - Mircea Drăghici şi Dezvoltare Regională - Lia Olguţa Vasilescu.

Dăncilă a vorbit, în deschiderea şedinţei de Guvern de la acea dată, despre discuţiile pe care membrii Executivului le-au avut recent la Bruxelles cu oficiali europeni pe tema preluării Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene. În acest context, ea a subliniat că ''singura situaţie incertă'' existentă în acest moment este creată de preşedintele Klaus Iohannis ''prin blocajul numirii miniştrilor în două domenii importante".

În 21 noiembrie, Comitetul Executiv Naţional al PSD a decis să o propună pe Lia Olguţa Vasilescu pentru portofoliul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, iar pe Mircea Drăghici - pentru funcţia de ministru al Transporturilor.

Decizia a venit după ce şeful statului a respins propunerile făcute anterior pentru cele două ministere: Ilan Laufer - Dezvoltare Regională şi Lia Olguţa Vasilescu - Transporturi. Iohannis a motivat atunci că cele două propuneri sunt nepotrivite.

Sursa: Agerpres

USR va contesta la CCR proiectul de modificare a legii privind evaziunea fiscală
USR va contesta la CCR proiectul de modificare a legii privind evaziunea fiscală
CCR a amânat din nou decizia privind protocoalele încheiate de SRI şi Parchetul General
CCR a amânat din nou decizia privind protocoalele încheiate de SRI şi Parchetul General
CCR îi cere lui Iohannis să rezolve scandalul remanierilor: ”Să răspundă, de îndată, în scris”
CCR îi cere lui Iohannis să rezolve scandalul remanierilor: ”Să răspundă, de îndată, în scris”
CCR a amânat din nou decizia privind protocoalele încheiate de SRI şi Parchetul General
CCR a amânat din nou decizia privind protocoalele încheiate de SRI şi Parchetul General
CCR îi cere lui Iohannis să rezolve scandalul remanierilor: ”Să răspundă, de îndată, în scris”
CCR îi cere lui Iohannis să rezolve scandalul remanierilor: ”Să răspundă, de îndată, în scris”
CCR anunță că va informa Comisia de la Veneția asupra modificărilor privind opiniile separate
CCR anunță că va informa Comisia de la Veneția asupra modificărilor privind opiniile separate
VIDEO PROTVPLUS.RO
Olguta Vasilescu, Viorica Dancila
Olguța Vasilescu, mesaj pentru Iohannis: „Neamțule care te dai oltean”
BEC a respins candidatura lui Miron Cozma. Cum a obținut semnăturile necesare
Cătălin Ivan și-a depus candidatura la prezidențiale. Cumpănașu și Pandele, ultimii la BEC
Cătălin Ivan şi-a depus candidatura pentru prezidenţiale: ”Venim cu altfel de politicieni”
Două persoane au renunțat să mai candideze la prezidențiale, din același motiv
Disidenţii din ALDE şi-ar putea face propriul partid. Cine va fi preşedinte
Florin Cîţu
Cîțu o avertizează pe Dăncilă că vizita din SUA este privată: ”Cine plătește? Ai grijă mare”
Cataramă, după ce BEC i-a respins candidatura: ”Voi depune contestaţie la CCR”
Fifor: Din cauza blocajelor preşedintelui, România absoarbe mai puţini bani europeni
Ultima zi în care se pot depune candidaturi la prezidenţiale. Până acum sunt 6 din 25
BEC a respins candidatura lui Viorel Cataramă la prezidențiale. Motivul invocat
Kelemen Hunor și Mircea Diaconu și-au depus candidaturile la prezidențiale. Mesajele lor