Avocat: Interzicerea încasării întregii sume din pensia privată este „o îngrădire gravă a dreptului de proprietate”
O propunere legislativă care vizează modul în care se vor plăti pensiile private din pilonul doi a stârnit îngrijorare printre experți și contribuabili. Proiectul prevede ca beneficiarii să-și primească banii eșalonat pe o perioadă de 10 ani.
Preşedintele Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF), Alexandru Petrescu, a precizat că, în condiţiile în care luna viitoare urmează evaluarea oficială a sistemului de pensii private de către grupul de lucru pentru pensii private al OCDE, „adoptarea acestui proiect nu este doar o opţiune de politică publică, ci şi o condiţie pentru finalizarea cu succes a parcursului de aderare la OCDE”, dar şi „un răspuns aşteptat de milioane de participanţi, care, începând cu anul 2030, vor începe să intre masiv în faza de plată”.
Avocata Valentina Topor a explicat pentru Știrile ProTV de ce acest proiect ar schimba radical regulile sistemului și ar putea afecta dreptul de proprietate asupra sumelor acumulate.
Cum ar trebui să privim acest proiect de lege care provoacă deja temeri și dezbateri în privința modului în care ar urma să se plătească pensiile acumulate prin intermediul fondurilor de administrare pensiilor private, prin acel arhicunoscut pilon doi?
Valentina Topor, avocat: „În prezent, pilonul doi de pensii private asigură plata către cei care au contribuit la acest sistem de pensii private. Asigură plata în două modalități: fie în momentul pensionării, fie poate fi făcută o plată în momentul pensionării pe cauză de invaliditate, ceea ce înseamnă anticipat față de îndeplinirea condițiilor standard de pensionare, fie se poate opta pe o plată eșalonată timp de cinci ani, situația în care investiția, să spunem, lucrează în continuare și produce beneficii pentru cel care a contribuit. În propunerea legislativă pe care am observat-o, expunerea de motive spune că se impune adoptarea unor unui act normativ nou, care să conștientizeze mai mult populația cu privire la contribuția la pilonul doi de pensii și să garanteze plata pensiei private contribuție la pilonul doi. Din punctul meu de vedere, expunerea de motive nu este în legătură directă cu modificările care se propun, pentru că ceea ce se propune este organizarea, înființarea unor furnizor de pensii private, alte entități care să plătească pensiile private, diferite sau nu față de administratorii pensiilor private și nu înțeleg justificarea, pentru că până în prezent funcționează bine, așa cum funcționează. Nu este o istorie prea lungă în spate, dar de principiu, ce funcționează bine nu schimbi”.
Dreptul la proprietare ar fi îngrădit
Avocata spune că proiectul ar îngrădi dreptul la proprietate și că ar schimba regulile pe care chiar statul le-a propus.
Valentina Topor, avocat: „Din proiect rezultă că nu va putea decât pe o perioadă de 10 ani în mod eșalonat, iar pensia privată pe care o va obține va fi echivalentă cu pensia pe bază de contribuție, pensia de la sistemul public. Nu găsesc rațiunea pentru îngrădirea dreptului de proprietate. Am pornit pe o anumită regulă a jocului, contribuim la pilonul doi în mod obligatoriu. Pensie privată, dar obligatorie, cu estimarea ca în momentul pensionării să își obțină sumele cu care a contribuit. Ori acum, eșalonarea pe o perioadă de 10 ani schimbă regulile jocului în mod nepermis reprezintă o îngrădire a dreptului de proprietate pentru că am un drept de proprietate asupra sumelor pe care le-am scos din patrimoniul meu, în mod obligatoriu, am contribuit la un fond, dar având estimarea că pot beneficia de dreptul meu în momentul pensionării. Consider că nici Constituția nu permite o astfel de modificare și în mod cert, primul protocol adițional la Convenția Europeană pentru Apărare a Drepturilor Omului nu permite o astfel de îngrădire a dreptului de proprietate. Pentru că în momentul în care îmi dai eșalonat banii mei timp de 10 ani și poate speranța mea de viață este limitată și poate chiar am nevoie de acest fond de pensii într-un moment special al vieții, care ne schimbă și ne derutează în general, acest moment al ieșirii din activitate. Asta înseamnă o îngrădire gravă a dreptului de proprietate și sper că nu va fi adoptată în această modalitate legea, pentru că rațiunea, în mod evident, nu este cea declarată garantarea drepturilor mele. Drepturile mele n-ar trebui să fie afectate în vreun fel”.
Avocata menționează și că statul are obligația să supravegheze, prin ASF, activitatea fondurilor care administrează pensia privată și nu înțelege de ce s-ar crea o astfel de facilitate și spune că nu este „în niciun caz în interesul celui care a contribuit la pilonul doi”.
Pe de altă parte, că vorbeați despre Convenția Europeană pentru Apărare a Drepturilor Omului , un asemenea proiect, odată adoptat, ar risca să nu treacă examenul de constituționalitate și, practic, CCR, în mod automat ar trebui să îl declare ca fiind neconstituțional?
Valentina Topor, avocat: „Articolul 46 din Constituția României garantează dreptul de proprietate. Ori, așa cum am spus, din punctul meu de vedere, un astfel de act normativ ar afecta dreptul de proprietate. S-ar putea spune că nu este afectat pentru că este plata eșalonată pe 10 ani. Este tot o afectare a dreptului meu de proprietate, pentru că dreptul de proprietate înseamnă și dreptul de a dispune de bunurile mele, de creanțele mele, în modalitatea pe care am estimat-o, pe care am avut-o în vedere în momentul în care am contribuit la acest fond, la pilonul doi. Da, există o afectare a dreptului de proprietate”.
Există riscul să fie o formă mascată prin care statul să încerce mascat de a naționaliza, de a pune mâna practic pe acest fond pe acest pilon doi?
Valentina Topor, avocat: „Din proiect nu rezultă. Nu există o dispoziție expresă care să arate că sumele respective ar trece la dispoziția statului. Pe de altă parte, nu prind rațiunea pentru care s-ar oferi această facilitate a plății eșalonate pe 10 ani în favoarea entităților care administrează fondurile. Nu înțeleg de ce s-ar acorda o astfel de facilitate în condițiile în care obligația ar fi să mi se restituie cel puțin investiția. O consider ca o investiție la momentul la care mă pensionez și atunci, dacă nu este în interesul statului că nu apare în mod expres, este în interesul entităților care administrează fondul. Nu văd nici aici de ce s-ar crea astfel de facilități în defavoarea celor care au contribuit, în condițiile în care expunerea de motive spune că mi se garantează suplimentar drepturile mele, ale persoanei care am contribuit la pilonul doi de pensii”.
Ce prevede proiectul ASF
Guvernul pregăteşte modificări substanţiale în ceea ce priveşte administrarea pensiilor private şi plata acestora.
Principalele schimbări propuse:
- Beneficiarii nu vor mai putea retrage integral suma acumulată la pensionare; vor putea solicita doar până la 25% din activ, restul urmând a fi plătit în tranșe lunare.
- Se introduc două forme de plată:
1. Retragere programată – pe o perioadă determinată, cu garanția rambursării integrale a activului acumulat.
2. Pensia viageră – plătită pe toată durata vieții participantului.
- Termenul maxim pentru plata tranșelor crește de la 5 la 10 ani.
- Posibilitatea desemnării de moștenitori pentru sumele rămase.
- Administrarea și supravegherea fondurilor de plată vor fi realizate de ASF, cu separarea activelor de cele ale furnizorului.
La ora actuală sunt circa 8,37 de participanți la Pilonul II de Pensii, care au acumulat active de peste 160 de miliarde de lei.
Administratorii Pilonului II văd doar beneficii
Proiectul de lege aflat acum în dezbatere publică este inspirat de cele mai bune practici în domeniu ale statelor dezvoltate din Uniunea Europeană şi OECD, se arată într-un comunicat al Asociaţiei pentru Pensiile Administrate Privat din România (APAPR).
Administratorii de pensii private susțin că noua lege de plată „aduce o serie de avantaje pentru români”, faţă de situaţia de provizorat din prezent: sumele acumulate vor continua să fie investite şi să producă randamente investiţionale, atât în cazul fondurilor de retrageri programate, cât şi în cazul celor de anuităţi viagere.
De asemenea, ei spun că are loc obţinerea unui venit suplimentar pe o perioada îndelungată, corespunzătoare rolului inerent al unui sistem de pensii, cu menţinerea unei flexibilităţi în linie cu practica altor state cu sisteme similare: atât retragerea la început a 25% din suma totală acumulată, cât şi posibilitatea suplimentării pensiei private cu sume din alte surse de economisire (ex: folosirea unor conturi de economii sau depozite bancare).
Despre proiectul discutat în Guvern a vorbit şi vicepremierul Tanczos Barna.
„Eu, personal, cred că o întindere foarte mult, în timp, a plăţii pensiei din Pilonul 2 nu este justificată. Aş putea să accept să nu se facă într-o singură tranşă, imediat la ieşirea la pensie, dar eu nu m-aş lungi mai mult de un an, maxim doi, cu plata acestor sume, dacă aşa doreşte cel care a investit acolo. Practic, sunt banii fiecărui contribuabil care a investit acolo”, a declarat Tanczos Barna, vineri, la Oradea.
El a subliniat că propunerea va fi dezbătută în Parlament şi poate suferi modificări.
