(P) Alocarea sumelor confiscate în procedurile penale pentru compensarea și sprijinirea victimelor

Strategia s-a concentrat pe modernizarea sistemului de reutilizare socială a sumelor confiscate și a bunurilor recuperate, destinându-le finanțării programelor și proiectelor de prevenire a criminalității, educației, asistenței și protecției victimelor.

Prin Legea nr. 230/2022 au fost reglementate:

Înființarea Mecanismului Național de Susținere a Prevenirii Criminalității: prevăzut ca un instrument instituțional și financiar, cu scopul de a prioritiza alocarea resurselor pentru educația juridică, prevenirea criminalității, asistența și protecția victimelor, precum și consolidarea capacității administrative și logistice a instituțiilor implicate; Operaționalizarea unui fond de urgență și introducerea unui sistem de compensare rapidă prin vouchere: sistemul permite statului să avanseze plăți către victimele infracțiunilor în termen de 72 de ore pentru a acoperi nevoile urgente, cum ar fi cheltuielile de hrană, cazare, transport, medicamente și alte necesități personale.

Sursele de finanțare ale Mecanismului includ sumele de bani confiscate în procedurile penale, sumele de bani rezultate din valorificarea bunurilor recuperate și din sumele obținute din executarea ordinelor de confiscare prin echivalent. Beneficiarii acestor fonduri sunt Ministerul Educației, Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Public, Ministerul Justiției și ANABI, care utilizează resursele pentru finanțarea proiectelor legate de educație juridică, prevenirea criminalității, asistența victimelor și consolidarea capacităților administrative.

Mecanismul, devenit operațional în ianuarie 2023, este planificat să funcționeze pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire prin lege, iar fondurile sunt alocate în cote procentuale între 15% și 20%

Accesul victimelor infracțiunilor la compensații

Legea nr. 230/2022 a introdus capitolul, „Accesul victimelor infracțiunilor la compensații”, în Legea nr. 318/2015, oferind victimelor infracțiunilor posibilitatea de a solicita un avans din compensația financiară sub formă de voucher pentru acoperirea nevoilor urgente. Această inițiativă extinde cadrul de compensație stabilit prin Legea nr. 211/2004, permițând victimelor să ceară compensații atât pentru daune morale, cât și materiale, fără limită de valoare.

Bugetul Ministerului Justiției a fost suplimentat cu 15% din sumele disponibile prin Mecanismul Național de Susținere a Prevenirii Criminalității, asigurând fonduri necesare pentru compensații financiare sau avansuri pentru victimele infracțiunilor. Voucherele pot fi distribuite de entități publice și private și sunt destinate acoperirii cheltuielilor imediate ale victimelor.

Sistemul de vouchere este accesibil unei game largi de victime, incluzând victimele directe ale infracțiunilor grave și victimele indirecte. Valoarea maximă a voucherelor este stabilită la echivalentul a 5 salarii de bază minime brute pe țară, asigurând astfel o acoperire semnificativă a cheltuielilor urgente și oferind sprijin rapid în situații dificile.

Prin aceste măsuri, legea își propune să ofere un răspuns mai eficient și mai direct nevoilor imediate ale victimelor infracțiunilor, consolidând astfel sistemul de protecție și sprijin oferit acestora.

Procedura de acordare a voucherelor

Procedura de acordare a voucherelor pentru victimele infracțiunilor este concepută pentru a oferi sprijin rapid victimelor pentru cheltuielile urgente. Procedura începe cu transmiterea de către victimă a unei cereri și a unui un referat de estimare a cheltuielilor urgente către Comisia pentru acordarea de compensații financiare victimelor infracțiunilor.

Entitățile publice și private înrolate în procedura de distribuire, conform art. 3715 din Legea nr. 318/2015, oferă asistență victimelor în completarea referatului și, dacă este necesar, în fața Comisiei. Victimele pot solicita un avans din compensația financiară sub formă de voucher pentru acoperirea nevoilor urgente, respectând cadrul general stabilit de Legea nr. 211/2004.

Cererea victimei este evaluată de Comisia, care poate admite sau respinge cererea, stabilind cuantumul compensației financiare sau al avansului.

După aprobarea cererii, entitățile publice sau private implicate transmit către unitatea emitentă a voucherelor solicitarea de personalizare și alimentare a voucherului cu suma stabilită de Comisie. Această etapă se realizează rapid prin intermediul unei aplicații informatice.

Unitățile emitente informează Unitatea pentru Protecția Victimelor despre mențiunile efectuate în sistemul de evidență a voucherelor. În final, voucherele sunt predate victimelor, iar procesul verbal de predare este comunicat Unității pentru Protecția Victimelor.

Fondurile necesare pentru acordarea voucherelor sunt asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Justiției, conform art. 33 din Legea nr. 211/2004 și art. 377 alin. (2) din Legea nr. 318/2015. Acest sistem de vouchere reprezintă un sprijin esențial pentru victimele infracțiunilor, oferindu-le acces rapid la resurse financiare pentru a face față cheltuielilor imediate.

Inițiativa ANABI pentru ONG-uri

Prin Mecanismul Național de Susținere a Prevenirii Criminalității, s-a luat în considerare finanțarea nerambursabilă a proiectelor desfășurate de asociații și fundații în domeniul asistenței și protecției victimelor, precum și în asistența socială. Conform art. 372 din Legea nr. 318/2015, ANABI distribuie 15% din sumele disponibile prin Mecanism pentru finanțarea proiectelor sociale destinate victimelor infracțiunilor.

În octombrie 2023, ANABI a inițiat o consultare publică privind programul anual de granturi și ghidul solicitantului pentru anii 2023/2024. Scopul acestor granturi este de a susține activitățile non-profit, cu accent pe educația juridică, prevenirea criminalității și asistența victimelor infracțiunilor, contribuind astfel la creșterea capacității naționale de combatere a criminalității.

Obiectivele specifice ale programului ANABI pentru finanțări nerambursabile includ:

Consolidarea educației juridice, în special pentru tineri, și creșterea conștientizării pericolului criminalității, a modului de sesizare a infracțiunilor și a rolului autorităților în aplicarea legii. Îmbunătățirea capacității sistemului de prevenire a criminalității prin măsuri preventive și implementarea de acțiuni concrete pentru reducerea oportunităților de comitere a infracțiunilor și creșterea riscurilor asociate acestora. Îmbunătățirea accesului și protecției victimelor infracțiunilor și a persoanelor în situații de risc sau vulnerabilitate, prin asigurarea unor măsuri de asistență și protecție efectivă.

Beneficiarii direcți ai acestui program sunt asociațiile și fundațiile cu activitate în domeniul asistenței victimelor și asistenței sociale, iar beneficiarii indirecți includ victimele infracțiunilor, persoanele în situații de risc sau vulnerabilitate, copiii din zone expuse infracționalității și persoanele fizice adulte rezidente în România.

Aceste inițiative subliniază angajamentul Guvernului României de a sprijini victimele infracțiunilor și de a preveni criminalitatea prin educație și asistență socială.